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Le projet initial : un consensus mou

Conséquence d’une démarche minimaliste que nous n’avons cessé de dénoncer, le SCOT du canton de Saint-Gilles-Croix-de-Vie élaboré par le syndicat mixte Mer et Vie traduit une réflexion prospective insuffisante. Les constats tirés de données objectives mesurables et vérifiables constituent un socle à partir duquel les groupes de travail ont élaboré différents axes stratégiques. Hélas, la volonté du président d’aboutir avant la fin de son mandat a donné un document vague et peu contraignant. Le président du syndicat Mer et Vie de l’époque en convenait lui-même en déclarant avoir pratiqué la politique « des petits pas » pour obtenir un consensus politique.
Au final, le SCOT obtenu n’est qu’un empilement des différents POS-PLU des communes du canton qu’il ne remet pas en cause, notamment en matière d’ouverture à l’urbanisation. Ainsi 900ha sont urbanisables dans les 10 ans à venir, dont 240ha réservés pourle développement économique, soit deux fois la consommation foncière des cinq dernières années. Le futur Vendéoplôle devrait consommer environ 200ha à lui seul. A ces chiffres, il convient d’ajouter l’emprise des aménagements des axes routiers : mise à 2x2 voies de la RD 32, notamment pour le Vendéopôle, aménagement de la RD38 en vue d’écarter le trafic de Brétignolles sur Mer et Brem sur Mer,déviation sud de Coëx…

Une urbanisation trop importante

le Préfet considère que le Schéma de COhérence Territoriale (SCOT) ne restreint pas assez l’urbanisation du territoire cantonal. Il souhaite ramener la prévision de l’évolution démographique pour les 10 ans à venir de 2,5 % à 2 %. Soucieux de ménager l’espace, conformément à la loi SRU, le Préfet réduit donc de façon draconienne les besoins d’urbanisation du canton. Le CPNS rappelle que le taux de la dernière décennie était de 3 % et estime que c'est avec raison que le Préfet alerte les décideurs locaux sur les risques que présenterait une évolution d'urbanisation incontrôlée.

Les services de l'Etat ont également formulé des observations quant à l'application de la loi littorale en indiquant que les modalités d'urbanisation des espaces littoraux n'étaient pas suffisamment définis.

Une démographie dévoreuse d'espaces

Dans son Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) arrêté en mars 2008, le syndicat mixte Mer et Vie, chargé de l'élaboration du SCOT, rappelle l’explosion démographique du canton et fixe les perspectives pour la décennie à venir sans développer une réflexion d'ensemble.
« Dans l’ensemble, le rythme d’évolution de la population de ces dernières années s’avère plus de deux fois supérieur à la période 1990-1999, selon les taux de variation annuels. Le SCOT cherche à maintenir le rythme d’évolution actuel avec néanmoins une stratégie qui doit rester soutenable pour les communes, leur cadre de vie… »
Le PADD vise un objectif global : " le maintien du rythme d’évolution actuel a été estimé à +2,5 % de taux annuel moyen de variation de la population (soit 15 400 habitants supplémentaires) pour les 10 ans à venir. La définition de cet objectif repose sur les réflexions menées conjointement entre les communes, à l’appui de leurs propres perspectives. "

De même les considérations environnementales ne sont reprises qu'à minima, dans le cadre réglementaire (voir nos développements).